中國人(rén)口“兩頭承壓”
最新出版的《中國統計(jì)年鑒2021》顯示，2020年全國人(rén)口出生(shēng)率為(wèi)8.52‰，首次跌破10‰，同期人(rén)口自然增長率僅為(wèi)1.45‰。
《中國統計(jì)年鑒2021》“人(rén)口”部分主要反映我國2020年及曆年人(rén)口方面的基本情況，由于2020年為(wèi)普查年份，因此統計(jì)年鑒中的部分數(shù)據由“七人(rén)普”數(shù)據推算(suàn)而來(lái)。2020年的出生(shēng)率、死亡率、人(rén)口自然增長率等一些(xiē)數(shù)據系首次公布。
人(rén)口出生(shēng)率首次跌破1%，自然增長率創43年新低(dī)
2020年，全國人(rén)口出生(shēng)率為(wèi)8.52‰，首次跌破10‰，同期人(rén)口自然增長率僅為(wèi)1.45‰，創下1978年以來(lái)的曆史新低(dī)。2020年，全國出生(shēng)人(rén)口1200萬人(rén)，比2019年下降達18%。
出生(shēng)人(rén)口下降早在意料之中。“七人(rén)普”數(shù)據顯示，近十年來(lái)，中國增加了7206萬人(rén)，增長5.38%；年平均增長率為(wèi)0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個(gè)百分點。
對于出生(shēng)人(rén)口持續下降的原因，輿論早有(yǒu)諸多(duō)討(tǎo)論。多(duō)位受訪專家(jiā)表示，生(shēng)育意願降低(dī)是社會(huì)發展到一定階段都會(huì)出現的現象，世界上(shàng)很(hěn)多(duō)國家(jiā)都面臨這個(gè)問題。從我國自身來(lái)看，較高(gāo)的房(fáng)價和(hé)較高(gāo)的生(shēng)育、養育、教育成本都是影(yǐng)響年輕人(rén)生(shēng)育意願的原因。
此外，随着“全面二孩”政策的實施，部分被壓抑的生(shēng)育意願在政策實施的前幾年得(de)到集中釋放，從2017年開(kāi)始，我國出生(shēng)人(rén)口連續四年下降。2020年已經是政策實施的第五年，“二孩堆積”效應明(míng)顯減弱。
同時(shí)，結婚人(rén)數(shù)的下降也不利于出生(shēng)人(rén)口的增長。民政部最新數(shù)據顯示，今年前三季度，全國共有(yǒu)588.6萬對新人(rén)登記結婚。這一數(shù)字比2020年同期下降0.1%，比2019年同期下降17.5%，減少(shǎo)了124.5萬對。
為(wèi)應對低(dī)生(shēng)育率、老齡化等人(rén)口問題，我國決定實施“三孩政策”，一對夫妻可(kě)以生(shēng)育三個(gè)子女。目前，部分地區(qū)已經陸續出台配套措施。比如，北京獎勵生(shēng)育三孩的女職工額外30天産假，配偶15天陪産假；四川攀枝花(huā)對二孩、三孩家(jiā)庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3周歲，成為(wèi)全國首個(gè)發放育兒補貼金的城市。
政策顯效需要時(shí)間(jiān)，算(suàn)上(shàng)孕育周期，5月末方才實施的“三孩政策”最快也要到明(míng)年上(shàng)半年才能看出效果，很(hěn)難對2021年的生(shēng)育數(shù)據有(yǒu)明(míng)顯拉動。而擺在眼前的1.45‰的人(rén)口自然增長率（出生(shēng)率－死亡率）引發人(rén)們擔憂：人(rén)口負增長會(huì)提前到來(lái)嗎？
“2020年人(rén)口自然增長率是1.45‰，創下新低(dī)，2021年這個(gè)數(shù)據會(huì)不會(huì)出現負值，現在還(hái)很(hěn)難做(zuò)一個(gè)判斷，但(dàn)趨勢是一定的。”中國人(rén)民大(dà)學社會(huì)與人(rén)口學院教授楊菊華表示。
她分析，從2016年到2019年，我國每年死亡人(rén)口基本穩定在980萬人(rén)至990萬人(rén)，逐年增長。随着老齡化進程的加快，死亡人(rén)口未來(lái)會(huì)繼續增多(duō)。與此同時(shí)，出生(shēng)人(rén)口連續下降，2020年為(wèi)1200萬人(rén)，随着生(shēng)育率的降低(dī)，出生(shēng)人(rén)口數(shù)與死亡人(rén)口數(shù)将十分接近，甚至出現負值。
對這個(gè)問題，國家(jiā)統計(jì)局局長甯吉喆在“七人(rén)普”新聞發布會(huì)上(shàng)曾作(zuò)出回應，我國人(rén)口增速将繼續放緩，今後會(huì)達到峰值，但(dàn)具體(tǐ)時(shí)間(jiān)還(hái)有(yǒu)不确定性，預計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間(jiān)內(nèi)我國人(rén)口總量會(huì)保持在14億人(rén)以上(shàng)。
5名年輕人(rén)要養1名老人(rén)，14個(gè)省份老年撫養比超20%
年鑒數(shù)據顯示，2020年末，我國人(rén)口總撫養比為(wèi)45.9%，連續3年上(shàng)升。總撫養比由少(shǎo)年兒童撫養比與老年人(rén)口撫養比構成。其中，老年人(rén)口撫養比為(wèi)19.7%，呈持續上(shàng)升趨勢。
也就是說，當前，我國每100名勞動年齡人(rén)口需要負擔近20名老年人(rén)，即5名年輕人(rén)要贍養1位老人(rén)。
“這個(gè)比例還(hái)不是最高(gāo)的，日本、歐洲的老年撫養比都要比我們高(gāo)，但(dàn)可(kě)以說，我們已經進入了比較高(gāo)的行(xíng)列，并且在‘十四五’時(shí)期還(hái)會(huì)增長。”
楊菊華告訴記者，1963年是新中國成立以後出生(shēng)率最高(gāo)的一個(gè)時(shí)期，到2023年這些(xiē)人(rén)就将滿60歲，正式進入老年人(rén)群體(tǐ)，因此，“十四五”時(shí)期将是我國人(rén)口老齡化進程最快、規模增長最大(dà)的一個(gè)時(shí)期。到“十四五”末，預計(jì)我國将有(yǒu)3億老年人(rén)。
分地區(qū)看，重慶和(hé)四川的老年人(rén)口撫養比最高(gāo)，分别為(wèi)25.48%和(hé)25.28%，遼甯為(wèi)24.37%，排在第三。老年人(rén)口撫養比在20%以上(shàng)的省份有(yǒu)14個(gè)，比2019年增加了7個(gè)，上(shàng)海、天津、河(hé)北、江蘇以及山(shān)東、河(hé)南等人(rén)口大(dà)省和(hé)東北三省均在列。
這樣的格局既與人(rén)口的流動遷移有(yǒu)關，也與生(shēng)育政策的執行(xíng)力度有(yǒu)關。楊菊華分析，重慶和(hé)四川一直嚴格執行(xíng)獨生(shēng)子女政策，一家(jiā)生(shēng)育一個(gè)，同時(shí)兩地很(hěn)長一段時(shí)間(jiān)都是人(rén)口流出地區(qū)，大(dà)量人(rén)口向外遷移務工，造成了老年撫養比較高(gāo)。上(shàng)海則是由于經濟社會(huì)發展較快，過去一段時(shí)間(jiān)生(shēng)育率整體(tǐ)較低(dī)。
對撫養比反映出的老齡化問題，楊菊華提供了另一個(gè)角度，“撫養比是一個(gè)非常重要的人(rén)口指标，但(dàn)不能唯指标論，現在60歲的人(rén)真的需要其他人(rén)撫養嗎？”她認為(wèi)，大(dà)多(duō)數(shù)60歲人(rén)群的身體(tǐ)還(hái)很(hěn)好，還(hái)可(kě)以貢獻社會(huì)，要正确看待老年人(rén)的價值，這裏面既包括他們的社會(huì)性生(shēng)産價值，也包括對家(jiā)庭內(nèi)部的貢獻。
廣東連續15年為(wèi)人(rén)口第一大(dà)省，山(shān)東、河(hé)南分列二三
統計(jì)年鑒還(hái)公布了我國最新的人(rén)口總量。到2020年末，全國31省份總人(rén)口數(shù)為(wèi)141212萬人(rén)。這個(gè)數(shù)字由“七人(rén)普”數(shù)據推算(suàn)而來(lái)，較“七人(rén)普”時(shí)（标準時(shí)點為(wèi)2020年11月1日零時(shí)）略有(yǒu)增加。
其中，廣東、山(shān)東人(rén)口超過1億，廣東以12624萬人(rén)成為(wèi)人(rén)口第一大(dà)省。人(rén)口在千萬以下的省份有(yǒu)3個(gè)，分别為(wèi)西藏、青海和(hé)甯夏，其中西藏以366萬人(rén)繼續成為(wèi)全國人(rén)口最少(shǎo)的省份。
記者注意到，從1998年至今，人(rén)口第一大(dà)省的“争奪”始終在廣東、山(shān)東、河(hé)南三省間(jiān)展開(kāi)。1998年時(shí)，河(hé)南是我國的人(rén)口第一大(dà)省，全省總人(rén)口為(wèi)9315萬人(rén)。山(shān)東排在第二，為(wèi)8838萬人(rén)。彼時(shí)，廣東有(yǒu)人(rén)口7143萬人(rén)，僅位列第五，四川、江蘇都排在廣東的前面。
1999年、2000年，廣東先後超過江蘇、四川，成為(wèi)人(rén)口第三大(dà)省份。2000年開(kāi)展的“六人(rén)普”數(shù)據顯示，當時(shí)河(hé)南有(yǒu)9256萬人(rén)、山(shān)東有(yǒu)9079萬人(rén)、廣東有(yǒu)8642萬人(rén)。河(hé)南、山(shān)東、廣東分列人(rén)口前三大(dà)省份的格局多(duō)年未變。
直到2005年末，統計(jì)數(shù)據顯示，當年河(hé)南有(yǒu)9380萬人(rén)，比2004年的9717萬人(rén)銳減了300多(duō)萬人(rén)，雖然在當年并未改變河(hé)南人(rén)口第一大(dà)省的地位，但(dàn)為(wèi)後來(lái)的格局生(shēng)變埋下了伏筆。
為(wèi)什麽河(hé)南在一年之間(jiān)就減少(shǎo)了超過300萬人(rén)？記者查閱官方資料發現，這可(kě)能主要是由于統計(jì)口徑的改變而導緻數(shù)據上(shàng)出現變化。官方說明(míng)，2005年起，各地區(qū)數(shù)據為(wèi)常住人(rén)口口徑，流動人(rén)口的情況也被考慮進去。
流動人(rén)口數(shù)據納入統計(jì)範圍後，東南沿海的巨大(dà)吸引力也體(tǐ)現在了數(shù)據上(shàng)。2006年末，廣東一舉超越山(shān)東、河(hé)南，以9442萬人(rén)的總人(rén)口數(shù)成為(wèi)人(rén)口第一大(dà)省，并且在2009年末，率先突破1億人(rén)。從2006年至今，廣東作(zuò)為(wèi)我國人(rén)口第一大(dà)省的地位始終沒有(yǒu)改變。
同一時(shí)期，河(hé)南、山(shān)東連續幾年的“你(nǐ)來(lái)我往”終于在2010年末停止，山(shān)東以9588萬人(rén)将河(hé)南徹底反超，成為(wèi)人(rén)口第二大(dà)省，并于2017年底人(rén)口總數(shù)突破1億人(rén)。從2010年至今，廣東、山(shān)東、河(hé)南分列一、二、三位的地區(qū)人(rén)口格局再未改變。
來(lái)源：新京報 記者：姜慧梓
