英國“脫歐”大(dà)結局
時(shí)間(jiān)倒回到11個(gè)月之前。那(nà)一天，歐洲議會(huì)全體(tǐ)會(huì)議投票(piào)通(tōng)過英國的“脫歐”協議，确定英國将于今年1月31日正式“脫歐”。彼時(shí)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩動情地說，“我們會(huì)永遠愛(ài)你(nǐ)們，我們永遠不會(huì)遠去”。但(dàn)這場(chǎng)溫情的時(shí)刻很(hěn)快就被反複上(shàng)演的“拉鋸”戲碼所打碎。時(shí)間(jiān)越來(lái)越緊，情況卻突然峰回路轉。這一次，英國真的要帶着協議跟歐盟說“拜拜”了。
資本市場(chǎng)先行(xíng)
在距離12月31日的“脫歐”過渡期結束還(hái)剩幾天的關鍵時(shí)間(jiān)裏，情況終于出現了轉機。北京時(shí)間(jiān)12月24日晚11時(shí)，英國政府正式宣布，“脫歐”貿易協議達成。
當天早些(xiē)時(shí)候，英國《金融時(shí)報》報道(dào)稱，英國和(hé)歐盟的談判代表們為(wèi)“脫歐”後貿易協定徹夜工作(zuò)，該協議将确定兩者未來(lái)的貿易關系，減少(shǎo)英國于2021年1月1日之後出現的混亂。之後，英歐雙方官員完成了法律文本的定稿，該文本将保留英國和(hé)歐盟之間(jiān)的無關稅商品貿易，并對安全等其他領域的合作(zuò)予以保護。
小(xiǎo)道(dào)消息總是先一步驚動市場(chǎng)。報道(dào)稱，英國和(hé)歐盟已敲定“脫歐”後的關鍵性貿易協定，最終協議将于12月24日正式官宣。受此消息影(yǐng)響，當天英鎊持續上(shàng)漲。新華社也援引法新社的消息稱，來(lái)自法國政府的消息源于23日深夜告訴媒體(tǐ)，英國在與歐盟以貿易協議為(wèi)核心的未來(lái)關系談判中做(zuò)出“巨大(dà)讓步”。
過去困住英國與歐盟之間(jiān)的關鍵問題似乎有(yǒu)解了。英國《每日快報》駐比利時(shí)布魯塞爾記者喬·巴恩斯稱，英國首相鮑裏斯·約翰遜“願意接受”在5年半的過渡期內(nèi)，歐盟把在英國水(shuǐ)域漁獲價值的25%返還(hái)英國。據了解，這一數(shù)字與歐盟談判代表米歇爾·巴尼耶願意接受的數(shù)字相吻合。英國早前尋求獲得(de)歐盟在英國水(shuǐ)域漁獲價值的60%，本周早些(xiē)時(shí)候把這一要求降低(dī)至35%，當時(shí)說這已是“底價”。
在這之前，英歐之間(jiān)的談判一度瀕臨崩盤。本月初，因為(wèi)在漁業捕撈權、公平競争規則以及如何執行(xíng)新規方面存在重大(dà)分歧，雙方的談判團隊直接“鬧掰”，最終領導人(rén)親自下場(chǎng)，約翰遜與馮德萊恩直接對壘，這也成了英國離開(kāi)歐盟前雙方為(wèi)達成協議的最後一搏，其中關于捕魚的分歧恰恰是協定中最後的一個(gè)主要問題。
不過，商務部研究院副研究員龐超然在接受北京商報記者采訪時(shí)表示，從目前媒體(tǐ)消息面來(lái)看，多(duō)個(gè)國際主流媒體(tǐ)認為(wèi)雙方接近達成協議，但(dàn)這并不意味着政府間(jiān)達成協議就能夠生(shēng)效。從程序上(shàng)來(lái)說，該協定生(shēng)效還(hái)需要歐盟各國領導人(rén)确認通(tōng)過以及雙方議會(huì)的批準生(shēng)效，所以仍存在一定的不确定性。
後“脫歐”時(shí)代
在英國舉行(xíng)“脫歐”公投後的1640多(duō)天之後，英國與歐盟似乎終于能好好地說一聲再見，道(dào)一聲珍重了。據了解，英國于今年1月31日正式“脫歐”，随後進入為(wèi)期11個(gè)月的過渡期。雙方于3月啓動以貿易協議為(wèi)核心的未來(lái)關系談判，期待在過渡期內(nèi)達成協議。若未達成協議，雙方貿易自2021年起将回到世界貿易組織框架下，重新實施邊檢和(hé)關稅等安排。
四年鬧劇(jù)之後，英國或者歐盟都該向前看了。不久前，英國政府便敦促企業為(wèi)2021年1月1日起與歐盟建立新的貿易關系做(zuò)最後準備。路透社報道(dào)，英國政府表示，一個(gè)新的商品監控中心将有(yǒu)助于緩解英國“脫歐”後的“短(duǎn)期混亂”。彼時(shí)，英國政府在一份聲明(míng)中表示，将成立一個(gè)新的邊境行(xíng)動中心，收集貨物和(hé)人(rén)員流動的信息，但(dàn)英國政府也提醒道(dào)，“我們與歐洲貿易方式的改變可(kě)能意味着邊境會(huì)短(duǎn)期中斷”。
複旦大(dà)學歐洲問題中心主任丁純告訴北京商報記者，英國和(hé)歐盟的貿易協議拉鋸了這麽久，最核心的問題就是誰都不想“硬脫歐”，又想盡可(kě)能使結局有(yǒu)利于己方，雙方都知道(dào)一旦“硬脫歐”，結局必然就是雙輸。目前透露出來(lái)的相關信息表明(míng)，英國“脫歐”之後的英歐新關系應該是：英國不再是成員國，當然不能像此前作(zuò)為(wèi)成員國那(nà)樣享有(yǒu)成員優待，但(dàn)也非普通(tōng)WTO成員那(nà)樣疏離，而是非成員但(dàn)極緊密的關系，但(dàn)也因此取回了相應的主權。
“說到底，英國和(hé)歐盟談了這麽久，其實談的就是一個(gè)‘脫歐’後的新雙邊關系。”丁純稱，目前英國和(hé)歐盟誰也沒有(yǒu)特别的優勢或者劣勢，之所以談那(nà)麽久，也證明(míng)了其實大(dà)家(jiā)都是半斤八兩的狀态，都不願“硬脫歐”。龐超然也表示，由于近期英國“脫歐”協定進展已經出現了多(duō)次波折，預計(jì)“脫歐”後短(duǎn)期內(nèi)無法與歐盟再商談相關協定，所以此次的“脫歐”協定将會(huì)主導未來(lái)幾年的雙邊經貿關系。
但(dàn)這可(kě)能注定不是一場(chǎng)能夠“一别兩寬，各生(shēng)歡喜”的分手。早在今年1月29日，歐洲議會(huì)投票(piào)通(tōng)過“脫歐”協議的當天，法國總統馬克龍便對英國離開(kāi)歐盟表達遺憾。他稱英國“脫歐”的日子是“悲傷的一天”，對歐洲來(lái)說，這一結果是“失敗和(hé)教訓”。
排除對團結的沖擊以及可(kě)能形成的示範效應不說，經濟上(shàng)的損失也是顯而易見的。此前，歐洲經濟和(hé)财政政策研究中心一份研究報告認為(wèi)，英國退出後，歐盟每年新增100億歐元左右的資金缺口。要彌補這麽大(dà)的缺口，歐盟27國要麽壓縮預算(suàn)，要麽增加繳費，或者兩者并行(xíng)。比利時(shí)國家(jiā)銀行(xíng)2019年發布的研究報告也認為(wèi)，英國“脫歐”後，英歐間(jiān)貿易成本将顯著增加。愛(ài)爾蘭、荷蘭等與英國貿易關系密切的經濟體(tǐ)可(kě)能受沖擊最大(dà)。此外，失去英國的歐盟經濟總量和(hé)市場(chǎng)規模将縮小(xiǎo)，在進行(xíng)國際貿易談判時(shí)的籌碼和(hé)話(huà)語權也将被削弱。
雙重沖擊
但(dàn)就現在的情況來(lái)看，在這場(chǎng)“脫歐”鬧劇(jù)之後，英國受傷或許會(huì)更深一些(xiē)。龐超然認為(wèi)，無論是有(yǒu)協議還(hái)是無協議“脫歐”，英國都無法再繼續享受歐盟一體(tǐ)化的政策紅利，邊境上(shàng)關稅壁壘和(hé)邊境後規則壁壘都會(huì)大(dà)幅提升，雙方商品、資本和(hé)人(rén)員流動成本都會(huì)大(dà)幅上(shàng)升，這将導緻英國和(hé)部分依賴英國市場(chǎng)的歐盟國家(jiā)經濟受損。
“同時(shí)，英國作(zuò)為(wèi)歐洲區(qū)域金融中心的地位将會(huì)受到較大(dà)影(yǐng)響。”龐超然稱，從短(duǎn)期情況來(lái)看，雙邊人(rén)員和(hé)商品流動是最容易受到沖擊的，目前英法間(jiān)跨境運輸沖突也反映了這一點。除此之外，英國還(hái)需要與之前歐盟對外達成的自由貿易夥伴重新商談雙邊經貿協議，除加拿(ná)大(dà)最近與英國達成臨時(shí)協議外，英國企業将無法繼續享受之前與日本、越南、新西蘭、澳大(dà)利亞、越南、墨西哥(gē)、南共市場(chǎng)的優惠貿易協定，相關的英國跨國公司業務成本将會(huì)上(shàng)升。
更重要的是，眼下的英國正被疫情困得(de)團團轉。近日，英國國家(jiā)醫(yī)療服務體(tǐ)系（NHS）還(hái)緻信約翰遜，請(qǐng)求設法将“脫歐”過渡期延長一個(gè)月。他們警告約翰遜，在疫情危機關頭如果實行(xíng)無協議“脫歐”，可(kě)能會(huì)導緻英歐之間(jiān)出現貿易壁壘和(hé)新增關稅，這會(huì)嚴重影(yǐng)響英國與歐盟之間(jiān)的醫(yī)療物資跨境流動。
英國躲過了無協議“脫歐”的危險，卻沒躲過疫情反彈的沖擊。為(wèi)遏制(zhì)疫情蔓延，英國政府決定從12月26日起，将英格蘭東部和(hé)東南部更多(duō)地區(qū)的新冠疫情防控級别調升至最高(gāo)的第四級。這意味着大(dà)約2400萬人(rén)将進入“封鎖”狀态，占英國總人(rén)口的43%。此前，英國首都倫敦等地區(qū)已從當地時(shí)間(jiān)20日上(shàng)午開(kāi)始實施第四級的封鎖限制(zhì)。
上(shàng)個(gè)月，英國财政大(dà)臣蘇納克向議會(huì)作(zuò)支出審查報告時(shí)便提到，今年英國經濟或将萎縮11.3%，這将是1709年以來(lái)最嚴重的衰退。為(wèi)應對新冠疫情，今年英國政府支出已達到2800億英鎊，本财年政府借貸預計(jì)将達3940億英鎊，相當于英國國內(nèi)生(shēng)産總值的19%，遠超上(shàng)财年水(shuǐ)平。
在做(zuò)出這番預測的時(shí)候，英國新一波疫情尚未如此猛烈，新的封鎖措施也尚未施行(xíng)。也是因此，凱投國際宏觀經濟咨詢公司分析師(shī)曾預測，防疫措施再次收緊必定影(yǐng)響經濟複蘇進程，今年第四季度英國經濟“可(kě)能完全沒有(yǒu)增長”。英國商業團體(tǐ)也認為(wèi)，新一輪大(dà)範圍封鎖将使更多(duō)企業陷入困境。英國工業聯合會(huì)負責人(rén)卡羅琳·費爾貝恩說：“第二次全面封鎖标志(zhì)着寒冬的開(kāi)始。”英國商會(huì)總幹事亞當·馬歇爾表示：“許多(duō)企業現在的處境比疫情暴發之初要糟糕得(de)多(duō)。”
來(lái)源：北京商報
